Расширенная ответственность производителя или РОП — это норма законодательного регулирования, призванная обеспечить эффективную утилизацию отходов. Порядок действует с 2015 года по закону №458-ФЗ от 29.12.2014. Последние изменения в него вводились Федеральным законом №451-ФЗ от 04.08.2023

Согласно действующему порядку, все производители товаров или импортеры должны правильно утилизировать продукцию, когда она частично или полностью утратит потребительские свойства.
Утилизировать необходимо и саму продукцию, и упаковку, и прочие отходы, которые остаются после использования товаров. Если не организовать грамотную утилизацию, придется уплачивать экономический сбор. Расчет платежа зависит от объема продукции, затрат на сбор, транспортировку, утилизацию отходов и других факторов.
Считается, что производитель или импортер выполнил обязательства с момента:
предоставления отчетности, подтверждающей утилизацию в соответствии с экологическим законодательством;
уплаты экологического сбора.
Главные цели введения РОП в следующем:
организовать эффективную систему грамотной утилизации отходов;
минимизировать отходы, которые образуются после производства и использования продукции;
привлечь больше отходов в производство вторсырья.

Ответственный подход к обращению с отходами должен привести к тому, чтобы меньше мусора выбрасывалось на полигоны и в открытую среду. Отходы стоит вовлекать во вторичное производство. Порядок РОП призван создать систему грамотной утилизации отходов в соответствии с их классом опасности, защитить экологию от пагубного воздействия и сохранить природные ресурсы.

В системе расширенной ответственности производителей есть несколько участников:

• непосредственно производители и импортеры;
• те, кто занимается утилизацией;
• Российский экологический оператор системы учета отходов;
• Росприроднадзор;
• федеральные надзорные органы.

У каждого субъекта — свои обязательства. Например, производителям и импортерам необходимо:

• организовать грамотную утилизацию самостоятельно или с помощью третьих лиц;
• предоставить необходимую информацию о себе и производимых/ввезенных товарах в государственную систему учета отходов от использования продукции;
• отчитаться в надзорный орган о проведенной утилизации.

Главные задачи утилизаторов — организовать сбор и утилизацию отходов, предоставить об этом сведения в систему учета и отчитаться по процессам.
Российский экологический оператор по учету отходов осуществляет надзор за процессами утилизации. Его задачи:

• принимать участие в мероприятиях по федеральному контролю;
• проверять сведения, которые вносятся в систему учета;
• организовывать выездные проверки, чтобы проконтролировать работу утилизаторов;
• анализировать отчетность, полученную от производителей, импортеров и утилизаторов, сравнивать сведения с заявленными в системе.

Росприроднадзор осуществляет государственный надзор за соблюдением экологических стандартов и ведет реестр утилизаторов.
Задача органов исполнительной власти также контролировать процессы, связанные с утилизацией, и при необходимости сообщать сведения в систему учета отходов.

Список отчетности также зависит от того, кто ее подает. Например, производителям и импортерам необходимо проинформировать надзорные органы:

• о массе произведенной или ввезенной продукции, ее упаковке;
• о проведенной утилизации;
• об учете отходов и полученном в результате переработки вторсырье.

Утилизаторам необходимо подать отчеты:

• о массе отходов или вторсырья, которое получилось после их переработки;
• о заключении или расторжении в отчетном периоде договоров, по которым они осуществляют утилизацию;
• об учете отходов и образованного вторсырья.

Чтобы доказать, что производитель или импортер правильно провел утилизацию, необходимо подать:

• договор с утилизатором;
• акт утилизации, которую произвели с помощью собственных ресурсов или по соглашению со специализированной компанией.

Утвержденная форма для акта закреплена Приказом Минприроды №762.

Если проигнорировать установленный порядок, производителю или импортеру придется платить штрафы. Размер зависит от формы бизнеса и характера нарушения.
Так, если вовремя не заплатить экологический сбор, придется нести ответственность по статье 8.41.1 КоАП РФ — заплатить в трехкратном размере от положенного сбора. Отдельно могут оштрафовать должностных лиц, ответственных за проведение утилизации или уплату сбора — на сумму от 5 до 7 тыс. рублей.
Если не подать необходимую отчетность, оштрафуют по статье 8. 5.1. КоАП РФ (часть 1):

• индивидуальных предпринимателей — на 50-70 тыс. рублей;
• организации — на 70-100 тыс. рублей;
• должностных лиц — на 3-6 тыс. рублей.

Если подать отчетность, но отразить в ней неполные или некорректные сведения, применяется 2 часть той же статьи:

• индивидуальным предпринимателям придется заплатить двукратную сумму сбора, положенную к уплате производителям или импортерам той же группы товаров — но не меньше 100 тыс. рублей;
• организации также оштрафуют в двукратном размере от положенного к уплате сбора, но не меньше, чем на 250 тыс. рублей;
• должностных лиц обяжут заплатить от трех до шести тысяч.

Чтобы соблюдать установленный порядок, у производителей и импортеров есть два стандартных варианта — создать собственную инфраструктуру и утилизировать отходы самостоятельно или оплатить услуги утилизаторов.
В первом случае нужно соблюдать правила по хранению и транспортировке разных видов отходов — они прописаны в отдельных СанПинах и законодательных актах. Также необходимо вовремя передавать сведения в государственную учетную систему по отходам и направлять отчетность в Роспотребнадзор.
Другой способ — заказать услугу у утилизатора. В этом случае компания займется сбором, транспортировкой, подготовкой, переработкой и утилизацией, а заказчик получит соответствующий акт и сможет отчитаться о процедуре органам.
Наша компания помогает соблюдать нормативы РОП по утилизации стекла. Мы возьмем на себя всю процедуру утилизации отходов, предоставим необходимую документацию для отчетности и обеспечим прозрачность всех процессов. А вы будете уверены в полном соблюдении законов, сэкономите на уплате сбора и сможете сосредоточиться на своем деле.